安全評價報告中存在的主要問題及建議

安全評價報告是安全評價工作的具體成果，高質量的安全評價工作對政府安全生產監督管理部門全面了解建設項目安全生產條件、生產經營單位的安全狀況、業主單位落實安全生產技術措施及提高安全生產管理水平，將起到良好的促進作用。

因此，要想讓安全評價報告發揮以上作用，就必須提高安全評價報告的質量，而提高評價報告質量，首先就要從規范安全評價報告文本開始，而評價報告文本的規范應從報告封面、題目、編號及日后的存檔與查找等方面加以考慮，盡力做到規范化、標準化。

在報告打印過程中發現一些帶有普遍現象的值得注意的問題，總結出來，供各位同行參考，不妥之處敬請提出不同意見共同商榷。

一、安全評價報告中存在的問題

l、形式錯誤

(1)格式套用不準確封面、蓋章、簽字、著錄項在各有關安全評價導則中都有很明確的規定，且各導則有著不同的要求，應該嚴格按照不同導則的要求完成規定項目。但在某些安評報告中不管是安全預評價，或是危險化學品經營單位安全評價，還是危險化學品生產企業安全評價，其封面、蓋章、簽字、著錄項等一律按《安全預評價導則》的規定格式，這樣做顯然不符合其他評價導則的規定。

(2)不按導則規定的“安全評價報告主要內容”編制報告，或報告內容的順序不正確

在各導則中對于報告內容的順序有著明確的規定。其順序是科學合理的，便于編制與審核，也不易遺漏某些項目。但是有些報告不按規定順序編排，前后順序顛倒。如在“危險化學品生產企業安全評價”報告中，常有將“對可能發生的危險化學品事故的預測后果”寫在“危險、有害因素分析結果”之前。

(3)排版錯誤

在某些安全評價報告中常常出現的排版錯誤有：頁碼前后顛倒，標題編號錯誤，字號大小不正確，符號不規范，表格錯位等。表面看來不是什么大問題，可能也不會影響到評價的結果，但看到出現這些錯誤的報告，給人的印象就是以不嚴肅的態度對待嚴肅的工作。

（4）文字排列不當、錯別字頻出、標點符號使用錯誤

有的評價報告中經常出現段首不空兩格、行首有標點符號、錯別字頻出、頓號、逗號、分號使用混亂等問題。

2、內容錯誤

(1)對于引用標準沒有認真學習和深入理解，甚至片面理解有關條款

安全評價是關系到被評價項目能否符合國家規定的安全標準，能否保障勞動者安全與健康的關鍵性工作。因此，要做好這項工作，必須以被評價項目的具體情況為基礎，以國家安全法規及有關技術標準為依據。這就要求我們在進行安全評價時，必須深入理解引用標準及有關條款的真正含義，否則，將會導致錯誤結果。如在加油站評價報告中“加油站內爆炸危險區域內的房間應采取通風措施”等涉及“爆炸危險區域”有關規定，某些報告錯誤認為“爆炸危險區域”即加油站內所有房屋。導致評價結論錯誤。深刻理解相關標準及條款的含義，是評價人員必須認真對待的基礎工作，否則會導致笑話或判斷失誤。

(2)對評價方法掌握不準，導致計算錯誤或數據取舍有誤

如在某些評價報告中，應用作業條件危險性評價法時，常常出現L、E、C取值錯誤，如L(發生事故或危險事件的可能性)的取值時，某些報告常取一些自己認為合理的數值，如4，5，7，8等等，甚至還有諸如4.5，7.5等數據的出現，而該方法中只規定了7種可能性的分值，分別為0.1，0.2，0.5，1，3，6，10一組數據。錯誤的取值將直接導致D(危險性分值)的錯誤，最終影響到評價結果。類似的取值錯誤也經常出現在“道化學火災、爆炸指數評價法”中。

(3)提出的安全對策要求過高，不符合經濟合理性

安全評價中不是說提出的安全對策措施越安全越好，要從實際的經濟、技術條件出發，提出有針對性的、操作性強的、合理可行的安全對策及建議，使企業的安全生產條件達到國家規定的有關標準。有的評價報告中過高地強調安全性，忽略了經濟臺理性，如不管企業危險性大小，是否涉及火災、爆炸區域，建議企業的電力系統一律采用TN-S系統和防火阻燃電纜(線)。企業照此整改，既加大了運行成本，也確實無此必要。現在的安全評價主要是進行法規符合性評價(檢查)，真正進行事故發生概率預測和事故后果預測的很少，國家對硬件的基本要求就是滿足相關規范要求即可，要求小企業滿足更高水平的要求很不現實，雖然降低了評價機構的風險，但額外加重了企業的負擔，也影響安全評價的聲譽。

(4)其他問題

在多數安全評價報告中，對于工藝過程危險有害因素分析普遍較弱；驗收評價報告中缺少必要的施工記錄，試運行記錄等情況；缺少必要的附件，附件審查不嚴，企業提供的主要負責人安全資格證書、消防證明、防雷檢測報告等附件常有虛假情況，資質過期、掃描件模糊不清，委托書未蓋章、日期未填等情況而沒有在評價時發現。

二、提高安全評價報告質量的意見及建議

1、提高評價人員素質，增強責任心，嚴把質量關

安全評價是關系到被評價項目能否符合國家規定的安全標準，能否保障勞動者安全與健康的關鍵性工作。由于這項工作不但具有較復雜的技術性，而且還有很強的政策性。因此，要做好這項工作，必須以被評價項目的具體情況為基礎，以國家安全法規及有關技術標準為依據，用嚴肅的科學態度，認真負責的精神，強烈的責任感和事業心，全面、仔細、深入地開展和完成評價任務。評價人員、技術負責人、審核人員等各個環節要嚴把質量關，認真做好每一份安全評價報告。

2、認真學習各個安全評價導則、嚴格執行“導則”的規定

安全評價導則是針對某種評價活動的一個規范性文件，對評價內容、評價方法等眾多的細節問題作出詳細說明，有利于安全評價報告的規范化，保證安全評價的質量。報告的規范化并不等于說報告應成為八股文，其中很多內容需要評價人員根據實際情況和相關專業知識，對被評價對象進行危險性分析，據實得出自己的結論。總的說來，格式要固定，內容要各異。相似的企業用替換“企業名稱”的方法，可以輕而易舉、毫不費力地快速拿出一個評價報告，但這樣得出的評價報告，肯定既不符合企業實際，缺乏針對性和可操作性；也不符合編制評價導則的要求，缺乏科學性和嚴肅性。

3、評價報告交付印刷裝訂前認真校對、嚴格把關

安全評價報告完成后，要進行多次反復校對，才能確保準確無誤，特別是在交付印刷前，可能因為電腦不同、文字操作系統不同等原因，使得原本整齊完美的文件出現混亂，這就需要報告編制者在打印室的電腦上作最后的校對，或者嘗試將印刷稿以PDF格式交付印刷，以此降低出錯風險，確保報告準確無誤，提高報告質量。

本文中提出的問題只是個人見解，希望與大家交流學習，共同提高。